Нужна миграционная «амнистия»

В условиях пандемии коронавируса, экономического кризиса обострились проблемы, связанные с мигрантами из стран СНГ, находящимися на территории РФ. Приморье не стало исключением.  

Многие из мигрантов потеряли работу, у них нет финансовой «подушки безопасности», жилья. Выехать из России они не могут: границы на замке. Обратиться в органы миграционной службы не осмеливаются, боясь наказания за нелегальное нахождение в стране. Единственный выход — обеспечить им условия легализации, объявить своего рода миграционную амнистию. 

На это направлен указ президента России от 18 апреля с. г. «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения COVID-19». Он даёт возможность привлекать на работу застрявших в России иностранцев, даже не имеющих соответствующего разрешения или патента. На период пандемии проблемы легализации иностранных граждан решает и указание МВД РФ от 19 марта с. г. «О дополнительных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции». 

В Приморье в 2019 году въехали 106 тысяч граждан Узбекистана. Из них 96 тысяч прибыли для работы. Однако патенты на право  трудовой деятельности получили лишь 18 тысяч человек. Остальные тоже трудятся, только где? Таких граждан необходимо ввести в правовое поле. Это обеспечит их участие в устранении возникших в результате пандемии экономических потерь, дальнейшем развитии экономики Приморья. Тем более что при нынешнем дефиците собственных кадров в ближайшее время не будет притока людей извне. Вот и нужно использовать в полной мере тех, кого имеем. К тому же это позволит привести число трудовых мигрантов в соответствие с потребностями экономики региона; изменит в лучшую сторону отношение местного населения к приезжим; будет способствовать сохранению социальной гармонии в многонациональном сообществе края. 

Сложность - в создании условий для добровольного выхода мигрантов из тени для их дальнейшей легализации. Эту задачу надо решать усилиями не только МВД России, но и других ведомств. 

Помощь могут оказать некоммерческие организации (НКО). Концепция государственной миграционной политики на 2019-2025 годы как раз и предполагает участие в этом деле институтов гражданского общества. По многолетним наблюдениям, попавшие в трудное положение мигранты в первую очередь обращаются за помощью не в органы МВД, а в хорошо зарекомендовавшие себя в среде мигрантов НКО. 

Эти структуры смогут оказать помощь иностранным «нелегалам»,  не представляющим серьезной опасности для российского государства. Можно включить их в банк данных соискателей рабочих мест для дальнейшего легального трудоустройства не только на время пандемии, но и после её окончания. 

В этом плане целесообразно дополнить указание МВД о приёме заявлений о выдаче патентов, включив не только тех, кто до сих пор находился на нашей территории на законных основаниях, но также тех, кто принял решение урегулировать своё правовое положение в РФ. Правда, беспокоит тот факт, что указание, оговаривающее эти возможности, действует, как и указ президента России, до 15 июня 2020 года. Это значит, что после открытия госграницы РФ возобновится массовый стихийный въезд «безвизовиков», а все легализованные в период пандемии мигранты станут нелегалами. Они будут либо депортированы, либо административно выдворены. То есть копившиеся годами проблемы «безвизовиков» вернутся в исходное состояние на 15 марта 2020 года. 

Это нельзя допустить — острота момента требует принятия экстренных мер. 

Есть и обнадёживающие моменты. Так, хочу отметить оперативное принятие Госдумой РФ в третьем чтении закона о предоставлении трудовым мигрантам, работающим в России по патенту, права продлевать его неограниченное число раз без выезда за пределы нашей страны. При этом речь идёт не только о периоде коронавирусной пандемии, но также о времени, когда она закончится. Сейчас, если мигрант хочет и дальше работать в России, он должен снова пересечь границу, потратив на это много денег и времени, или воспользоваться услугами «чёрных» посредников. Принятие новых поправок стабилизирует порядок уплаты фиксированных авансов, исключая искусственный выезд и въезд в Российскую Федерацию. 

Сергей ПУШКАРЁВ, руководитель Консультационного центра по вопросам миграции и межэтнических отношений

На фото Сергей Пушкарев – в центре. 

Российская газета www.rg.ru/region/dfo