Круглый стол с острыми углами

Круглый стол «Миграционная ситуация в
Приморском крае и задачи повышения эффективности регулирования миграционных
процессов», который прошёл 19 ноября во Владивостоке в рамках работы Первой
научно-практической конференции с международным участием «Современные
тенденции, перспективы развития экономики и управления в странах АТР»
(организаторы– Приморский филиал Российской академии народного хозяйства и
государственной службы при Президенте Российской Федерации, Региональный научно-образовательный центр миграционных процессов и
технологий «Регион»),
вызвал жаркие дискуссии и обсуждения. В работе круглого стола приняли участие представители администрации Приморского края,  муниципальных образований, федеральных
структур, научных учреждений общественных организаций, работодателей, граждан,
вынужденно покинувших  Украину, – всего
около 50 человек.

В Приморье есть
опыт восполнения дефицита рабочих кадров. Основная часть – трудовые мигранты
«дальнего зарубежья» – из соседних провинций Китая и Северной Кореи. Сейчас
поток из Китая сокращается в связи с существенным  ростом оплаты труда китайцев на родине. С
начала 2000-х   растёт поток мигрантов из
стран СНГ на безвизовой основе. Их адаптация происходит на фоне бессистемного
набора мер по трудоустройству, в условиях законодательной казуистики.Они
отправляются  работать в жилищно-коммунальное
и складское хозяйство, на городской транспорт, на предприятия общественного питания,
независимо от их профессиональной принадлежности.

Качественный состав трудовых мигрантов и
потребности экономики края в рабочей силе не всегда совпадают, что поройприводит
к конфликтам, порождая незаконную миграцию. Ситуацию усугубляют противоречия
основополагающих документов. Только в

2013 г

. принято 23 закона,
ограничивающих миграционные процессы. Усилия, направленные на борьбу с
нелегальной миграцией, дают прямо противоположный результат (законы о знании
русского языка, «резиновых квартирах», фиктивной регистрации и др.).

Система патентов вроде бы
призвана решить проблему легализации граждан СНГ. Но, монополизируя право
взаимодействия с мигрантами, подведомственный ФМС России ФГУП «ПВС» проводит
ценовую политику, которая не имеет отношения к реальной экономике. Это снижает
миграционную привлекательность территории и лишает край необходимых трудовых
ресурсов.

Централизация миграционного
законодательства становится почвой для коррупции, лишает воли и инициативы
региональную власть. Ситуация усугубляется низким уровнем профессиональной
подготовки специалистов как в миграционном ведомстве, так и на уровне административных
структур.

В программных документах
Администрации Приморского края не решается задача преодоления тенденции убыли
населения, в лучшем случае речь идет о «закреплении», тогда как усилия должны
быть направлены на создание конкурентных преимуществ, обеспечивающих
привлекательность территории для населения, живущего здесь, и тех, кто хочет
сюда приехать жить и работать.   

По итогам дискуссии участники круглого
стола сформулировали рекомендации для основных субъектов управления
миграционными процессами, которые направлены на повышение эффективности
регионального рынка труда, отвечающего перспективным потребностями экономики
края и способного повысить конкурентоспособность территории по
привлекательности для населения, объединяя материальные, организационные,
управленческие и интеллектуальные ресурсы, выстраивая отношения на принципах
общественно-государственного партнерства и создавая реальные механизмы этого
взаимодействия.

Подробная информация – в следующем номере «УВ»

Автор: Истомина Любовь